AVIZ

referitor la propunerea legislativă Pentru completarea art. 20 alin. (4) din Legea 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap

Analizând propunerea legislativă Pentru completarea art. 20 alin. (4) din Legea 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (b409/20.06.2023), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/3429/27.06.2023 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D697/27.06.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect modificarea art. 20 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, urmărindu-se, potrivit Expunerii de motive ca ,,familia sau reprezentantul legal pe perioada în care are în îngrijire un minor ori un adult cu handicap accentuat” să beneficieze de prevederile art. 20 alin. (2) lit. b).

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor organice, fiind incidente prevederile
art. 73 alin. (3) lit. p) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Semnalăm că Secretarul General al Senatului a înaintat spre avizare Consiliului Legislativ, cu adresa nr. XXXV/3429/27.06.2023, o altă propunere legislativă ce vizează intervenții legislative asupra Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare (b408/20.06.2023).

Pentru sistematizarea legislației și promovarea unor soluții unitare, sugerăm dezbaterea concomitentă a acestor propuneri legislative, în vederea adoptării unui singur act normativ.

5. Întrucât propunerea legislativă are implicații asupra bugetului de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispozițiile art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată.

Totodată, sunt incidente prevederile art. 15 alin. (1) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la obligativitatea întocmirii unei fișe financiare, cu respectarea condițiilor prevăzute la art. 21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată.

6. Referitor la Expunerea de motive, semnalăm că aceasta nu respectă structura instrumentului de prezentare și motivare prevăzută la art. 31 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nefiind prezentate, printre altele, impactul financiar asupra bugetului general consolidat atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât și pe termen lung (pe 5 ani) și nici informații referitoare la consultările derulate în vederea elaborării propunerii.

Drept consecință, este necesară revederea și completarea instrumentului de prezentare și motivare.

7. La titlu, pentru corecta reflectare a naturii intervenției legislative, care este de modificare, nu de completare, precum și pentru o exprimare exactă a obiectului reglementării, propunem următoarea redactare:

,,Lege pentru modificarea art. 20 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea persoanelor cu handicap”.

8. La articolul unic, pentru evidențierea corectă a naturii intervenției legislative, precum și pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea introductivă va avea următoarea redactare:

,,Articol unic. - La articolul 20 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 3 ianuarie 2008, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

9. La articolul unic, la textul preconizat pentru art. 20 alin. (4), pentru corectitudinea normei, propunem eliminarea primei conjuncții ,,și”, textul urmând a fi redat, astfel:

,,(4) Beneficiază de prevederile alin. (2) lit. b) adultul cu handicap accentuat și familia sau reprezentantul legal pe perioada în care are în îngrijire un minor ori un adult cu handicap accentuat”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 712/13.07.2023